外界注意到,这份框架并不包括煤炭、石油天然气的勘探开发、国际战略等敏感方面。这让人稍感意外,毕竟随着人民币汇率问题降温,此前美方关于 中国石油战略政策的喊话一直主导着世界的眼球。
对此,查道炯表示,在石油等能源勘探开发方面,在任何国家都会对外来企业给予一定限制,所以在节能环保方面首先建立合作亦是顺理成章。
不过,也有利好消息。根据此次框架,双方同意为应对双方的能源安全问题,在共同关心的领域加强与国际能源机构合作,这些领域包括全球能源市场、战略石油储备、能源多样化、能源效率和清洁能源技术。
但还是有顾虑。人们怀疑,美国方面能在多大程度上把技术带到中国。虽然中国方面此次严厉喊话,要向侵犯知识产权行为开战。
绿色煤电公司告诉《财经时报》,“公司股东将共同研究开发新一代近零排放的燃煤发电技术。公司股东将按股权比例拥有相关技术,并享有技术的优先使用权。”美国博地能源公司拥有其6%的股权。
在观察人士看来,在当前的框架内,技术问题严重且突出。除了涉及美方国家安全审查,另外就是市场因素。中方希望美方以更优惠的价格提供环保技术,甚至采用免费的方式,因为在减少温室气体排放问题上帮助别人就是帮助自己。但美国人能被说服吗?
终于迈出第一步
中美经济战略对话是首先由美方提出,中方同意,对话每年进行两次,轮流在两国首都举行。2006年12月,中美两国在北京进行了首次战略经济对话。此后,第二次、第三次中美战略经济对话先后于2007年5月和12月在华盛顿和北京举行。
伴随着近年来两国在人民币汇率、食品安全、知识产权保护等领域的摩擦不断,战略对话成为加强交流与信任度的重要沟通桥梁。对话的定位在不断改变,议程的设置也在不断扩展。而此番第四次对话是王岐山以副总理身份第一次参加,也是布什政府任期内的最后一次对话,因而外界给予了特别的期待。
查道炯教授是该框架的中方起草人之一。他在接受《财经时报》采访时表示,四次中美战略经济对话采取了这种基本模式:政府前头做基础准备,构建出合作框架,之后企业跟进全面参与。
事实上,中美作为世界主要大国,两国在能源领域开展过多项合作。2004年5月,中美启动能源政策对话。早在1998年,双方就开始举办中美石油与天然气论坛。此外还包括双方政府执行部门在多个具体项目上的合作。有消息称,双方已有意在战略经济对话之外就清洁能源和新能源合作展开单独的对话。
专家表示,第四次中美经济战略对话中能源框架的签署,可为未来再建立一种新的双方协商机制创造条件。
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