但也有人担心,这样会导致诉权滥用。
王灿发说,即使是在爱打官司的国外,实行公益诉讼后也并未带来诉讼潮。为防止滥诉,我们还可以进一步完善公益诉讼的条件和程序,比如美国的环保公益诉讼就设置了“60日告知期”的前置程序。环保组织等需在起诉前60天通知污染企业,要求其履行法律义务,并告知其否则将会起诉。
环境问题举报逐年递增
专家建议在全国中院普遍设立环保审判庭
据国家环保总局统计,2002年至2006年因环境问题的举报平均增长率约为87%,但与此形成鲜明对比的是,环境诉讼案件数量并未出现相应的增长,2004年审结环境污染损害赔偿案件4453件,2005年只有1545件,2006年略有上升,但也仅有2146件。
今年全国人代会期间,全国人大代表、湖北省高级法院副院长吕忠梅建议:我国应在中级法院设立环境审判庭。
她对媒体表示,长期以来,环境案件由普通法庭审理。此类案件,往往涉及受害人较多、牵涉到地方利税大户、法官环境知识欠缺、受害人举证难等,导致审理困难。成立专门的环境审判庭,是国际上许多国家的通行做法。
同样的建议,作为北京市人大代表的王灿发教授等也在力倡。
打开环保公益诉讼的大门,当地的发展无疑将会承受更大的压力。但褚红军认为,我们不能只顾发展,而忘了发展的终极目标:让人民过上蓝天碧水的好日子。“作为人民法院,应当为无锡科学治污、保护太湖、建设生态文明,提供有力的司法保障。”
“设立环保审判庭,颇有现实意义。”褚红军认为至少有三层:有助于排除地方保护主义,提高公正力;进一步唤醒民众依法保护生态环境的法律意识,让违法者得到及时惩处;整合优化审判资源,扩大司法服务的功能,加大执法力度。
“无锡和贵阳走出了一条司法环境保护的新路。”王灿发期待:从目前环保案件的数量来看,可以仿照知识产权案件管辖的设置,在各中级法院普遍设立环保审判庭。(吴兢)
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