发改委环保司吕文斌：中国高度重视节能减排

　　【搜狐IT消息】5月8日，“企业应对气候变化的机遇与挑战高层论坛”在北京召开。与会的众多中国企业及行业协会代表共同探讨了在全球气候变化的大背景下，企业如何采取行动迎接机遇和挑战。

　　本次论坛由世界自然基金会（WWF）和国家发展和改革委员会节能信息传播中心共同主办，并得到了汇丰气候伙伴同行项目、碳信息披露项目、商道纵横及搜狐绿色科技频道的大力支持。

　　吕文斌：各位专家，女士们先生们大家上午好，我是国家发改委资源节约与环境保护司司长，我向大家介绍有关政策推动节能减排的情况。实际推动节能减排工作对企业来说，带来的挑战和机遇，我下面从政府推动这方面的情况给大家做一个介绍。

　　节能，大家都知道，指加强能源管理，采取技术上的可行，经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，能源系统的总效率现在是13%左右，从加工转换到使用的时候，甚至90%已经浪费和损失掉了，所以提高能源效率显得尤为重要，单位GDP的能耗，一个特定地区，你能源消费的总量除以你可比的GDP来衡量它的单位GDP的能源消耗，反映了国家经济水平的状况以及管理水平的高低，也就是我们现在说的节能目标。

　　我们是建设资源节约型社会，我们概括讲在中国要通过结构调整，技术进步，加强管理，深化改革等措施，提高资源的利用效率，以最小的资源消耗实现经济的可持续发展。环境友好型社会，它的内涵是人与自然和谐发展，来促进人与人，人与社会的和谐，这个概念更多是从国外引进来的。

　　现在从建设环境友好型社会的要求，我们要以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明。这个概念就是节能减排的概念，过去我们讲节能，讲减排，连起来应该说从去年初期的时候把这两个概念连起来了，一般讲节能解决节约能源，提高能效，减排就是减少污染物的排放，我们中国现在的特定含义，节能指的是实现十一五规划提出的单位GDP能耗降低20%左右的目标减排是要减少主要污染物的排放，包括二氧化硫，化学需氧量，以及氮磷等污染物的排放。节能减排是中国推进两型社会的重要内容。

　　应该说中国政府高度重视节能减排工作，这几年都做了一系列的安排部署，这里面我简单回顾一下，从2003年开始，随着中国经济的快速发展，能源约束加大的情况下，2004年在2006年在全国范围组织开展能源节约活动，国家发改委发布了《节能中长期的专项规划》，2005年6月份，明确提出要促进形成可持续的生产方式和消费方式，建立资源节约型社会，国务院召开常务会议，专门审议两个文件，国务院召开电视电话会议，部署建设节约型社会的工作。2005年底，制订十一五规划的时候，中央建议里面，一个是提出GDP的量化的指标，提出GDP能耗的量化指标，十一五期间降低20%，提出建设两型社会是十一五的重大战略任务。2006底，中央政治局集体学习的时候，主题是建设节约型社会，从落实科学发展观的高度来认识将来两型社会的重要性，要求花最大的力气抓好节约能源的工作。2007年4月份，国务院召开了节能减排的电视电话会议，对全国的工作进行了安排和部署。一个是我们制订了节能减排综合性工作方案，这个工作方案包括十个方面，45条，就是按照十一五期间的约束性目标，另外一个是国家应对气侯变化的方案，表明中国在应对气侯方面的原则和立场，以及我们采取的措施。

　　为了加强这项工作的进展，国务院成立了节能减排工作领导小组，组长由温家宝总理来担任，最近大家也知道，在进行各个部门的职能的调整，国务院已经明确，国务院节能减排办公室继续保留，放在国家发展改革委，作为推动节能减排工作的重要的组织机构。去年国务院就节能减排

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