发改委环保司吕文斌：中国高度重视节能减排

工作召开四次会议进行研究和部署，其中一次是召开国务院节能减排工作第一次会议，专门部署节能减排工作，中国的各个地区和部门都非常重视，成立了相应的组织机构，印发了本地区本部门的解决方案。去年中国的17个部门在全国范围内组织开展了节能减排全民行动的活动。我们提出节能减排的机遇和形势，我不细介绍了，各位和清楚了，我们是基于中国的基本国情和发展的阶段提出的，能源方面，我们人均总量还是可以，但是我们13亿人口，人均总量是很低的，人均我们的消费量是很低的，在国际上人均能源消费是比较低的，我们如果加快发展，未来的需求增长还是比较大的。

　　我们的人均生活水平还是比较低，这几年我们经济快速发展，我们的经济总量，按汇率的测算是不一样的，总体来说我们的经济总量已经占据相当的位置，但是我们的人均还不到3000美元，没有达到世界平均水平，和美国加拿大的水平相比我们还是比较低的。我们人均资源量比较低，我们人群能源消费量也比较低，现在来看，从我们的能源供给来说，比如说煤炭资源是比较丰富的，但是即使这样我们也面临着储量不足，生产，运输能力不足的压力，即使我们有这么多的能源，它是不是能够开采出来，环境是不是容纳，资源供给压力比较大。

　　我们还从国外进口，发展中国家对我们利用国外资源也带来了很大的难度。专家讲了这个时间了一个能源消耗的爬坡阶段，在这种情况下，对资源的需求量是一个大幅需求的过程。同时我们也意识到我们的经济增长是比较粗放的，我们的利用效果是比较低的，这种情况下，我们解决中国能源资源和环境保护的时候，我们除了利用国外资源，要把眼光放在提高能源利用方面。

　　我们面临的环境污染严重，我们目前生态环境总体恶化的趋势没有得到更多的扭转，大气环境不容乐观，农业污染严重，生态系统功能退化，环境的隐患也在增加，环境污染还是比较严重的。这一块是气侯变化的挑战，刚才高司长也介绍这方面了，气侯变化的问题引起了国际的普遍关注，我国以煤炭消耗为主，减少污染排放是我们应该承担的责任，国际这方面的压力越来越大，十一五期间我们提出了明确的节能减排目标。大家比较关心的一个是GDP的能量，还有污染物的排放，十一五的约束性目标里面，具有法律的指标，我们还有根据保有量要保持1.2万公顷，森林覆盖率达到20%这些指标，当然还有一些预期性的目标。

　　大家比较关心的是节能减排两个约束性的目标，GDP能耗，还有二氧化碳排量。从历史发展来看，单位GDP能耗能够平均每年降低4%左右，从2003年的时候我们的GDP能耗不降反升，所以我们要扭转上升的趋势，而且下降20%，这个难度比较大。

　　从我们的规划角度来说，当时是按照GDP增长7.5%测算的，降低20%需要节能6.5亿吨，这几年考虑都在10%以上，需要节能6亿吨标准，随着经济的发展，对节能减排的要求越来越高。我们的二氧化硫本身2005年的基数是2549万吨，减少到2010年的2295万吨，需要削减254万吨。化学需要量，按照我们规划的目标需要削减141万吨，需要新增430万吨，削减571万吨，基本上有一半需要城市污水处理厂来解决，另外要淘汰落后，工业污染源的治理来解决。

　　国家高度重视这个工作，从事这项工作的人也比较清楚，GDP能耗的下降，当年提出的目标是4%，没有完成，但是由升到降，降了1.33%，2007年GDP能耗继续保持了下降的态势，下降了3.27%，大家知道这个GDP国家统计局公布了新的审核数，调整之后我们的GDP的能耗下降幅度可能要做一点微调，但是总体没有变化。二氧化硫下降4.66%，COD下降3.14%，GDP能耗会下降4.56%，相当于我们两年完成了一年的量，主要污染物一个是二氧化硫和COD下降总的来说是3.18%，2.18%，它完成了一年多一点的任务。

　　我们做这项

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