发改委环保司吕文斌：中国高度重视节能减排

工作从这两年来说，这个工作措施，就是把国家确定的20%和10%的目标分解到各个地区，同时建立统计，监测和考核制度，特别是国务院印发文件，对监测，统计以及考核提出了明确的要求。第二项措施我们抑制高耗能，高污染行业的增长，这是一项重要的措施，包括我们利用经济手段，采用差别电价，出口的政策，加强监督检查，同时对一些落实宏观调控政策进行监督检查。加强淘汰落后产能，去年政府在淘汰落后产能方面的力度非常大的，2007年关停小火电机组1438千瓦，我们测算一下，淘汰落后可能带来的节能量是3600万吨。我们突出抓重点领域，国家安排国债和中央预算内投资54.3亿员，中央财政安排节能减排专项资金235亿元，其中支持十大重点节能工程项目681个，安排资金55.8亿元，可形成2550万吨的标准煤的节能能力。

　　深入开放千家企业节能行动，我们发布了实施方案，要求这些企业开展节能审计，编制节能规划，加强这些企业的节能工作的指导，跟踪和检查。同时我们加强污染防治和生态保护，包括水污染方面，主要是开展重点流域的水污染的项目，大气污染方面主要是脱硫设施。大力发展循环经济，包括编制我们有一些专题的规划，企业开展清洁生产强制审核，重要的区域我们开展试点，我们搞了两批，在重点行业，重点领域，产业园区和省市四个层面进行开展，召开了钢铁，有色，化工和煤炭行业的循环经济会议。推动节能减排大家感受到中国政府行政手段比较多一点，实际上我们也在推动长效，市场化的体系，包括我们的产业政策，我们需要各个方面的协调配合来实施。去年我们建立了能耗的节能评估制度，像环评一下，我们希望把住项目的源头关。

　　财税政策方面加大力度，调高资源税，调整一些消费税，增加了成品油，一次性筷子的税目。增值税方面的优惠政策，我们国家对资源节约方面都有明确的优惠的政策，对煤矸石综合发电减半征收，在东北老工业基地，推行的增值税由生产性增值税转化为消费性增值税，这也有利于节能减排工作。

　　所得税优惠政策，大家知道现在企业所得税法已经明确对环保，节能节水这方面的项目有所得税的优惠政策，对这方面的设备，在所得税抵扣方面有优惠政策，我们提出了这方面的目录，根据这个目录进行抵扣。还有政府的采购政策，过去我们对节能产品优先采购，现在有所改变。对限制类淘汰类的电价提高5分和2毛钱，价格政策的实施，也推动了节能减排的实施。大家知道节能法新修定，加大了这方面的监督检查，重视节能减排的宣传活动，去年利用各种宣传机会，科普宣传，大量开展了宣传，对营造全社会的分为还是非常好的，各地区都组织开展了形式多样的宣传活动，为节能减排创造了良好的氛围和条件。

　　节能减排面临的形势仍然十分严峻。经济发展付出的代价过大，资源和环境这方面的情况逐步显现，我们也感觉到我们在推动工作中，还存在不少的问题，主要是认识方面的，大家对这个认识还不是完全到位，一些激励政策和机制还没有形成，在省一级的渠道包括认识和政策确实很明显，到下面还是没有完全到位。

　　我们要明确各方面责任，依靠结构调整，依靠科技进行，依靠加强管理，依靠深话改革，依靠全面队员实现我们的目标，这个目标明确，我们现在主要是强调目标考核，国家发改委和有关部门组成了六个节能目标的考核组在进行考核，而且这个考核是根据国务院印发的文件，包括目标的考核，节能目标的考核都是打分制的，有四个等级，对各项措施是不是落实都有明确的分数，整个的考核已经进行到一半多一点，从各方面反馈回来的信息，各地区非常重视，有些地方在某些方面还是有差距的，有分数之间很明显，就明确了哪方面做得还不到位。

　　对于一个企业的评价考核也有明确的节能目标和措施，特别是作为国

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关键词：环保

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