村前的化工厂搬不走,村后废弃多年的石场又热闹起来,双重压力下,木棉岗村的村民开始了身心的极限挑战。
记者在现场看到,江肇高速的高架桥就在村边穿过,在村后500米的地方,有一个大型石场堆满了碾碎了的小石块,工程车辆进进出出,为建设工地送去石料。村民反对的主要是这个石场从外面拉石料回来加工,造成噪音和粉尘。
据介绍
,木棉岗村的这个石场已于2008年结业停产,地块也于2009年规划为广珠铁路物流站范围,村民以为石场扰民就此可以画上句号。但是,去年开始,某工程公司进驻村后约500米的地方开设混凝土搅拌工地,为江肇高速建设服务。村民代表在分别写给鹤山市工商局、环保局、市政局以及安监局的投诉信件中指明,这个工场原本使用的碎石料是直接从外面购进的,但随后有另一家公司在旁边开设碎石场,从外面拉大块的石头回来这里进行粉碎,现场就有几台大型的碎石机械装置。村民质疑的关键就在于,工地如果只是用来搅拌碎石料和混凝土,并无违规,“工程部估计是为了节省支出,买来大石料,引来碎石设备在现场自行加工”,这样一来,就把噪音和粉尘带给了木棉岗的村民,而“碎石场要取得合法的经营许可牌照是很困难的”,这一点,各个政府部门在答复中并无正面答复村民。
碎石场的存在,其噪音和粉尘已经严重影响了村民的生活。安监局作出答复称,村民投诉的企业负责江肇高速江门地区段37公里的水泥和沥青路面铺设施工,已于3月17日与木棉岗村签订合同,使用期限至工程完工为止。“其使用石料是在鹤山市各石场购买,由于购买的建筑石料不符合铺设路面规格要求,所以通过整形机深加工”,安监局认为这不是无证照石场,而是一个搅拌场,而对碎石过程造成的噪音和粉尘,安监局在生产管理上提出了整改措施,但是,村民坚持认为纯粹搅拌则不违规,进行碎石则不具资质,属违规。
在反对碎石场扰民无效的情况下,村民开始将矛头对准村小组的负责人。村民称,正是因为“他们三人私自签订合同,同意将村后荒废的石场重设碎石场,才有了碎石机造成的粉尘和噪音污染”。
村民联名欲罢村官
工作组答复称其提供的书面资料不足
木棉岗村小组有三人担任其所在的桥氹村村委委员,罢免村小组三个负责人一事,正是由他们联名上书鹤山市政府的。
这三个来自木棉岗的桥氹村村委代表,写了一份报告书,联名致鹤山市政府,附上近八成自村民发签名的联名书,要求现任村小组正副组长和财务三人离职。理由包括“三人未经村委会或者村民讨论同意就以极低的价钱私卖了村后山的山石和泥土,被村民发现并质问后才公布此事”,以及“三人私自签订合同,同意将村后荒废的市场重设碎石场,碎石机造成的粉尘和噪音污染影响村民生活,引发全体村民大不满”；而其中提到的一条导火索就是,“副组长一人私自将原来村租赁给石场使用的房间门窗偷偷拆毁变卖,被发现和追查后才以支付给村少数金额了事”,而“此房间原来已经有人提出租用,此举让村集体蒙受利益损失”。三名村委委员在联名信中写明,以上情况都是“其三人决定,三名村委委员都不知道,要求村务公开”。
关于村民发现副组长拆了原石场门窗一事,副组长给村民出示了一张证明书。记者看到的这份原件上写明,结业后的石场已于2010年1月2日撤离全部人员,“剩下的工人宿舍及石场办公室房屋的窗口赠送给木棉岗村的村民小组3人”。也就是说,在村民发现副组长拆了石场门窗后,石场原老板出示证明,将这些门窗作为这三人看管石场旧址的工钱。石场老板李某特立此据,表明未经其同意,木棉岗石场一切大小房屋未经其同意不得拆除；而石场结业停产后,这些附带的房屋、门窗,是属于集体所有,还是由石场老板处置,则仍存在争端,但这却实实在在成了村民和村小组负责人之间矛盾加剧的一个导火线。
5月17日,村民代表就罢免一事向鹤山市信访局提出信访,受理后被转去沙坪街道办办理,桥氹驻队工作组上月初作出答复,称村民提供的书面资料不足。
工作组在答复中称,《村民委员会选举章程》第十三章第五节第二点规定:“罢免不称职的村民小组长、副组长可有村委会集体讨论提出,也可以由该村村民小组1/3以上的村民(选民)或户的代表提出；由村委会派员主持村民小组的村民会议或2/3以上户的代表进行投票,符合‘两个过半’要求始得罢免。”据此,罢免三名村小组负责人的资格,必须要同时符合以下条件:一是有他们不称职的事实依据,并要将依据及相关证明材料报送村委会；而是必须提供木棉岗村1/3以上的村民(选民)或户的代表签名同意的书面材料。
而驻队工作组通过街道信访办、组织办了解情况后,对村民代表提供的资料调查审核,并听取该村三人对罢免理由提出的申辩后,认为罢免的书面材料没有列明他们不称职的事实依据,二是提出罢免的1/3以上的村民(选民)或户的代表必须是本人亲笔签名,还需要提供依据证明均为本人亲笔签名。
村民代表则向记者表示,按照上述选举章程,他们完全能做到村民小组1/3以上的村民(选民)或户的代表提出,并有2/3以上户的代表进行投票,又同时符合“两个过半”要求；可是,章程写明必须由村委会派员主持,他们多次提出要求,村委就是不派人,这样他们的投票和签名就不被承认,无可奈何。而书面材料方面,只要村务公开,村账一查,自然水落石出。
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