摘要：本文通过对电子垃圾产生的背景及其危害、回收处理途径和经济效益的分析，结合贵屿镇治理电子垃圾污染的经验和措施，借鉴国外电子产品环境管理的先进思想理念，力求指导我国电子产品的科学回收和处理。
关键词：废弃电子产品 污染防治 回收出路
1 废弃电子产品污染产生的背景
废弃电子产品俗称电子垃圾，是困扰全球的大问题。美国每年产生的电子垃圾高达700 万吨至800 万吨，整个欧洲每年产生的电子垃圾大约是600 万吨，其中德国180 万吨，法国150 万吨。[1]电子垃圾不仅量大而且危害严重，一般含有大量有毒有害物质。如电视机的显像管、阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都含有有毒物质。电脑的有害物质更多，制造一台电脑需要700 多种化学原料，其中50%以上对人体有害。一台电脑显示器中仅铅含量平均就达到1 公斤多。
广东省汕头市潮阳区贵屿镇曾经是世界上最重要的电子废物终点站之一，利用极为原始的手段对电子废物进行回收处理，将有用的金属、塑料等回收，使用焚烧、破碎、倾倒、硫酸提取贵重金属、废液直接排放等处理方法，造成了严重的环境污染。国家环保总局、海关总署、国家出入境检验检疫局已发文要求自2000 年4 月1 日起，禁止进口废电视机及显像管、废计算机、废显示器及显示管、废复印机、废摄（录）像机、废家用电话机等十一类废电器。随着海关执法的加强，近年来跨境非法转移进口废电器的行为已得到一定的控制。
但随着国内生活水平的不断提高，电子产品必将进入淘汰更新周期，中国必然要面对大量电子垃圾如何妥善处理的问题。现在贵屿的电子垃圾污染问题已经给我们敲响了警钟，如果不借鉴贵屿的经验和教训，提前做好处理电子垃圾的各项准备，将来的中国就会出现第二个、第三个贵屿。造成贵屿电子垃圾污染的根本原因是，贵屿人在用 19 世纪的工艺处理21 世纪的高科技产品，手段过于原始。如果采用科学合理的方式分离电子垃圾，完全可以变废为宝，使垃圾处理成为一项高收入的产业。以对环境无害的方式回收再利用报废产品，将对我国可持续发展具有重要意义。
2 电子产品回收的经济效益和环境风险
废弃的电子产品含有丰富的可回收物资，包括贵重金属、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件。根据国外的研究报告，一吨电子板卡，可以分离出286 磅铜、1 磅黄金、44 磅锡，仅1 磅黄金就价值 6000 美元，[1]但对这些电子垃圾进行安全拆解需要先进技术、设备。我国废弃计算机的年淘汰总量，主机约6～10 万吨，废弃显示器约3～ 5 万吨。[2]从对环境的危害看，废计算机的显示器和线路板，必须以环境无害化的方式回收处置，对技术、设备要求较高，如果工艺落后，回收处置不当将造成环境污染。
而铜、铝、钢铁、塑料等占废计算机主机重量的90%。这些材料的回收，在我国是以手工方式，利用螺丝刀、铁锤、扳手、小型剥皮机等简单工具进行拆解和分拣完成，不涉及化学过程，对环境不造成污染。这种手工拆解是劳动密集型的工作，技术要求较低，比较适合我国劳动力丰富，整体素质不高的国情。而且，手工拆解比进行机械破碎分拣，资源回收率更高20%-30%。
3 贵屿镇治理电子产品拆解污染的对策
贵屿镇拆解电子垃圾造成严重污染引起了全国乃至世界的关注，近几年来着力进行专项整治，已取得了一定的成效，［3］其中的治理对策值得电子垃圾集中拆解的地方和行业部门借鉴，具体的做法有如下几点：
①成立有力的领导机构。成立由镇长任组长的环境整治领导小组，对全镇废旧加工行业进行专项清理。
②处理非法的废物加工企业。拆除临时搭建的工棚，关停、取缔、查封污染较严重的企业及家庭作坊，销毁用于加热电路板提取电子元件的煤炉。
③明确严格禁止的有污染隐患的加工行为。严格禁止用化学药物提取有色金属的行为，严格禁止偷烧垃圾、电线、塑料等行为，严格禁止经营进口废电器行为，严格禁止加热电路板提取电子原件的行为。
④明确整治目标进行产业转型。针对产业结构不合理的实际，镇政府鼓励和支持废旧行业转办实业，进行技术改造，不断提高企业产品的质量和档次。
⑤合理进行工业布局规划。规划建设工业加工区，出台鼓励发展
实业型企业的优惠政策，逐步淘汰废旧回收业，引导乡镇企业发展无污染或少污染的产业企业。在远离居住区的预留发展用地规划专业加工区，引导现有的废旧回收业在专业工业区集中办厂，集中整个片区经营废旧五金、电器的回收，集中治理污染。 ⑥加强执法力度。在居住区中设立的废旧回收加工点要坚决取缔；联合各部门的力量，从源头上杜绝废旧电器的跨地区转移。对已形成的环境污染，按照污染者付费的原则，由污染者筹资和地方财政拨款相结合的方法筹集环境污染整治资金，切实做到领导到位、责任到位、措施到位和投入到位，尽快落实整治方案。
4 发达国家对电子电器产品环境管理的总体思路
发达国家在传统意义上的环境污染，如水污染、大气污染等基本解决后，近十年来，开始关注和研究更深层次的环境问题，废弃产品的环境管理问题是其中之一，并形成了一套较系统的"产品环境管理" 的思想和制度。[2]这些思想和制度也值得我国电子产品环境管理者借鉴，其主要体现为：
4.1 生产者的延伸责任
解决产品废弃后对环境和人体健康的危害，最根本的是在产品中减少甚至禁止有毒有害物质的使用，而这只有生产者能做到。因此，欧盟等发达国家，正在实行"生产者延伸责任"，即生产者不仅要对生产过程中的环境污染负责， 还要对产品在整个生命周期内对环境的影响负责。要求生产商承担其产品废弃后的处理处置责任，从而刺激生产者在产品设计时就更多地考虑产品的环境性能，减少有毒有害物质的使用，生产对环境更友好的产品；有的甚至立法要求限期淘汰有毒有害物质在产品中的使用。
4.2 消费者的责任
消费者优先购买环境友好产品，将形成一种有效的市场力量推动生产者生产对环境更友好的产品，市场经济成熟的发达国家都非常重视发挥消费者的这种作用。这也是消费者对环境保护所应承担的一种责任，在发达国家，根据"污染者付费"原则，消费者作为废弃物的产生者，还必须承担其废弃产品的处置责任，缴纳处置费用。
4.3 政府的管理
欧盟等发达国家对产品实行环境管理，延伸生产者的责任，目前主要是针对产生量和环境风险相对较大的产品，如电子电器产品。对产品实施环境管理，将对企业的竞争力在短期内产生负面影响，因此，各国均持慎重态度，现阶段只有少数国家实施以政府引导，企业自愿为主，辅之以经济激励手段的管理。
参考文献
1、孟庆海 周勇 广东贵屿电子垃圾形成产业链环境污染是难以避免
2、国家环保总局 关于报废电子电器产品环境管理情况的通报
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